按照鷹潭市市委、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署安排，將龍虎山景區(qū)作為鷹潭市功能區(qū)巡察工作的試點(diǎn)地區(qū)。龍虎山景區(qū)黨委高度重視，以徹底的自我革命精神在全市率先探索功能區(qū)黨委巡察工作。景區(qū)黨委結(jié)合實(shí)際，在全省功能區(qū)首創(chuàng)建立并實(shí)行“巡察審計(jì)一體化”體制機(jī)制，整合監(jiān)督力量資源，完成了首輪巡察，推動(dòng)形成“巡借審力、審借巡勢(shì)、同向發(fā)力、成果共享”的工作格局，實(shí)現(xiàn)巡察審計(jì)優(yōu)勢(shì)疊加，達(dá)到1+1＞2的效果。
龍虎山景區(qū)黨委第一輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)現(xiàn)場(chǎng)照片
系統(tǒng)謀劃，巡察審計(jì)“雙劍合璧”。成立了以景區(qū)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，巡察辦同時(shí)履行審計(jì)委員會(huì)辦公室職責(zé)，實(shí)行巡察辦、審計(jì)辦、巡察組三套機(jī)構(gòu)一體運(yùn)行,“三塊牌子、一套人馬”。從紀(jì)委、財(cái)政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門(mén)選調(diào)6名干部，將人力資源一體化，考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、推薦等實(shí)行單列，確保巡察審計(jì)專(zhuān)業(yè)化，發(fā)揮綜合效應(yīng)。
無(wú)縫銜接，巡察審計(jì)“雙管齊下”。第一，制度銜接。制定出臺(tái)了16件巡察審計(jì)制度文件，推動(dòng)巡察審計(jì)制度化規(guī)范化。其中《關(guān)于建立景區(qū)黨委巡察工作與景區(qū)審計(jì)工作一體化的意見(jiàn)（試行）》，重點(diǎn)圍繞巡前（審前）、巡中（審中）和巡后（審后）全過(guò)程融合，奠定了巡審一體化的制度基礎(chǔ)。第二，計(jì)劃銜接。巡察與審計(jì)年度計(jì)劃充分對(duì)接，統(tǒng)籌安排巡察和審計(jì)對(duì)象，優(yōu)先安排有審計(jì)任務(wù)的單位開(kāi)展巡察。巡前確定巡審共同需要調(diào)閱的資料，被巡察單位“只跑一次”，減輕了基層單位負(fù)擔(dān)。本輪巡察，景區(qū)黨委巡察組既對(duì)景區(qū)建設(shè)和交通局黨組開(kāi)展常規(guī)巡察，又對(duì)景區(qū)建設(shè)和交通局原局長(zhǎng)開(kāi)展離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。第三，信息銜接。巡察過(guò)程中，巡察組組內(nèi)分為巡察小組和審計(jì)小組。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題線索及時(shí)與巡察人員溝通，從審計(jì)角度提出意見(jiàn)建議和提供技術(shù)支撐，做到巡有重點(diǎn)。巡察人員談話、走訪等方式將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索向?qū)徲?jì)人員提供，讓審計(jì)人員重點(diǎn)關(guān)注，做到審有方向。政治監(jiān)督和專(zhuān)業(yè)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既增強(qiáng)了巡察工作的針對(duì)性、實(shí)效性，又有提升審計(jì)領(lǐng)域的突破和手段，形成了疊加效應(yīng)。如組務(wù)會(huì)上，安排審計(jì)人員對(duì)該局工程項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，統(tǒng)計(jì)出近五年來(lái)，工程服務(wù)項(xiàng)目未提交班子會(huì)集體研究占比達(dá)94%，最后定性該局黨組存在“三重一大”決策程序履行不到位的問(wèn)題。
整改互促，巡察審計(jì)“雙線發(fā)力”。一方面，雙重機(jī)制提高權(quán)威性。實(shí)行“一巡察雙報(bào)告雙反饋”機(jī)制，巡察結(jié)束后形成巡察、審計(jì)雙報(bào)告，向被巡察單位實(shí)行雙反饋，用數(shù)字和事實(shí)互相印證，切實(shí)提高監(jiān)督權(quán)威性；另一方面，點(diǎn)面結(jié)合提高實(shí)效性。做實(shí)巡察“后半篇文章”，巡察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督一體發(fā)力，梳理巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題，推動(dòng)各地各單位對(duì)號(hào)入座、自我體檢、未巡（審）先改，解決系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題。
工作成效
發(fā)現(xiàn)了突出問(wèn)題，形成了有力震懾。2022年4月18日-6月18日，景區(qū)黨委對(duì)景區(qū)建設(shè)和交通局黨組進(jìn)行常規(guī)巡察、對(duì)龍虎山鎮(zhèn)豪嶺村黨支部進(jìn)行提級(jí)巡察。共發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問(wèn)題21個(gè)，重點(diǎn)問(wèn)題線索5人11件，專(zhuān)門(mén)形成了《關(guān)于巡察景區(qū)建設(shè)和交通局黨組發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目方面有關(guān)問(wèn)題的專(zhuān)題報(bào)告》。巡察的震懾作用充分發(fā)揮，比如，3名村干部主動(dòng)對(duì)其侵占村集體資金繳納個(gè)人社保的問(wèn)題進(jìn)行了整改。
濃厚了“嚴(yán)”的氛圍，踐行了為民巡察。通過(guò)首輪巡察，被巡察單位黨組織和干部從思想抵觸向主動(dòng)接受“政治體檢”轉(zhuǎn)變,讓景區(qū)各級(jí)干部感受到監(jiān)督就在身邊、監(jiān)督越來(lái)越嚴(yán)。在巡察村黨支部期間，發(fā)現(xiàn)村“兩委”干部存在違規(guī)公款吃喝、出借集體資金等8個(gè)方面突出問(wèn)題，推動(dòng)8件群眾“急難愁盼”的事項(xiàng)得到解決，獲得群眾高度認(rèn)可。其中，巡察干部走訪困難群眾時(shí)，到低保戶(hù)曾財(cái)菊家了解情況，注意到她家門(mén)口化糞池井蓋、僅用幾塊木板封閉，味道較大并存在一定危險(xiǎn)。她向巡察組反映，家中廁所簡(jiǎn)陋、不方便使用。巡察干部認(rèn)真地把這件事記錄下來(lái)，并立即督促豪嶺村黨支部幫助解決。不到一周時(shí)間，曾財(cái)菊家?guī)鶡ㄈ灰恍隆楸硎靖兄x，親自來(lái)到景區(qū)巡察辦送上一面錦旗（內(nèi)容：共產(chǎn)黨好！）。
龍虎山景區(qū)巡察（審計(jì)）組主任深入脫貧戶(hù)家中了解屋中滲水情況
創(chuàng)新了工作機(jī)制，強(qiáng)化了監(jiān)督效果。一是建立巡察對(duì)象“1+1”工作機(jī)制。結(jié)合功能區(qū)“小而專(zhuān)”的特點(diǎn)，每輪巡察對(duì)1個(gè)區(qū)直單位黨組織開(kāi)展常規(guī)巡察和對(duì)1個(gè)村（居）黨組織開(kāi)展提級(jí)巡察。同時(shí)，在全省創(chuàng)新推動(dòng)了對(duì)村一級(jí)審計(jì)全覆蓋，巡察村黨組織時(shí)，同步開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。二是建立村級(jí)巡察“一訪二改三反饋”工作機(jī)制。一訪，走村入戶(hù)開(kāi)展訪談，發(fā)放巡察“連心卡”，全面打撈群眾意見(jiàn)和急難愁盼問(wèn)題。二改，對(duì)群眾反映的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)，分為可立行立改和可邊巡邊改事項(xiàng)督促整改。三反饋，即：向黨支部反饋、向鎮(zhèn)黨委反饋、向相關(guān)區(qū)直單位反饋，推動(dòng)問(wèn)題合力整改。
下一步，龍虎山景區(qū)黨委將扎實(shí)做好巡察整改“后半篇”文章，認(rèn)真總結(jié)巡察經(jīng)驗(yàn)，特別是總結(jié)巡審一體、提級(jí)巡村、直接審村等創(chuàng)新做法，固化工作成果，為全市乃至全省功能區(qū)開(kāi)展巡察工作貢獻(xiàn)龍虎山智慧。（ 劉先民）
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