深圳福田“1+2+3+4”退役軍人服務(wù)體系構(gòu)想 推動建設(shè)“半小時響應(yīng)圈”

深圳市福田區(qū)是退役軍人工作大區(qū)，退役軍人數(shù)量占全市三分之一，基層服務(wù)需求多，工作量大。2019年福田區(qū)退役軍人部門成立后，迅速建立“區(qū)-街道-社區(qū)”共103個服務(wù)站點的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配有站長及專職聯(lián)絡(luò)員共271人，為福田區(qū)退役軍人提供立體化、多層級的服務(wù)保障。

經(jīng)過3年的服務(wù)保障體系運行實踐，盡管三級服務(wù)保障體系不斷完善，但由于服務(wù)對象數(shù)量多、需求類別廣，仍存在事項流轉(zhuǎn)慢、服務(wù)保障效率不高、服務(wù)對象不滿意的問題。對此，區(qū)退役軍人事務(wù)局深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于加強退役軍人事務(wù)工作重要指示精神，以及“推動公共資源向基層延伸，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系”工作要求，貫徹區(qū)委區(qū)政府“民意速辦”的工作理念，以退役軍人需求為導(dǎo)向，提出構(gòu)建“1+2+3+4”創(chuàng)新服務(wù)體系，統(tǒng)籌搭建一個數(shù)字平臺，突出“民生、科技”兩個核心主題，建立“云專員、云醫(yī)生、云法援”三大服務(wù)隊伍，以期形成“基本信息、服務(wù)項目、數(shù)字健康、專業(yè)資源”四大專業(yè)數(shù)據(jù)庫，聯(lián)合各方力量構(gòu)建退役軍人“半小時響應(yīng)圈”。

（一）一個平臺：數(shù)字服務(wù)平臺統(tǒng)籌綜合服務(wù)

結(jié)合市退役軍人數(shù)字服務(wù)平臺，打造“福田區(qū)退役軍人服務(wù)云數(shù)字專區(qū)”，增設(shè)數(shù)字檔案、專項服務(wù)、專員聯(lián)絡(luò)等具有福田特色的服務(wù)內(nèi)容，與“區(qū)-街道-社區(qū)”三級網(wǎng)絡(luò)相鏈接，形成集業(yè)務(wù)辦理、跟蹤、反饋于一體的數(shù)字平臺，實現(xiàn)服務(wù)任務(wù)“云分派”，訴求反饋“云響應(yīng)”，統(tǒng)籌開展區(qū)退役軍人服務(wù)工作，形成退役軍人“半小時響應(yīng)圈”的“智慧大腦”。

“區(qū)-街道-社區(qū)”的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

（二）兩大主題：核心主題提供持久動力

以“民生、科技”為退役軍人數(shù)字服務(wù)的核心主題，依托退役軍人服務(wù)中心（站）與福田區(qū)退役軍人高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的空間資源和技術(shù)力量，建立退役軍人服務(wù)云地圖，將各項民生業(yè)務(wù)監(jiān)管工作納入平臺，通過數(shù)字化、規(guī)范化管理，實現(xiàn)服務(wù)項目的實時跟進。

“福田區(qū)退役軍人高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”科技平臺展示

一是“科技”服務(wù)更完善。充分利用數(shù)字信息平臺落實“民意速辦”，將退役軍人重點關(guān)注的教育醫(yī)療、社保就業(yè)、權(quán)益保障等服務(wù)進行整合，形成完善的退役軍人數(shù)字服務(wù)項目清單，構(gòu)建退役軍人服務(wù)熱力圖，并通過數(shù)字化手段推動部分服務(wù)實現(xiàn)線上通辦。

二是“民生”服務(wù)更專業(yè)。主動鏈接醫(yī)療、培訓(xùn)、就業(yè)、法援等專業(yè)力量，將具備專業(yè)資質(zhì)的社會資源納入退役軍人服務(wù)體系，形成退役軍人服務(wù)資源的補充，聯(lián)合推動退役軍人“半小時響應(yīng)圈”建設(shè)。

（三）三大隊伍：多元補充實現(xiàn)全面覆蓋

依托基層退役軍人服務(wù)站與紅星志愿隊，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局基層社康的家庭醫(yī)生計劃，區(qū)司法局的馨援計劃，形成退役軍人專員隊伍、家庭醫(yī)生服務(wù)隊伍、法援專業(yè)隊伍等三大專業(yè)隊伍，擴充退役軍人服務(wù)專業(yè)力量，將服務(wù)人員與服務(wù)對象比例提升至1:60，基本實現(xiàn)全面覆蓋。

福田區(qū)紅星志愿隊

一是服務(wù)專員提供專項服務(wù)。以退役軍人服務(wù)站長及專職聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)服務(wù)力量，聯(lián)合我區(qū)紅星志愿隊，對需要重點服務(wù)的退役軍人實現(xiàn)專員對接，提供政策咨詢、信訪接待、權(quán)益保障、安置服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等專項服務(wù)。

二是家庭醫(yī)生提供健康指導(dǎo)。聯(lián)合區(qū)衛(wèi)健局，由家庭醫(yī)生組成醫(yī)護專員，實現(xiàn)退役軍人精準建檔，提供便捷預(yù)約就診、綠色轉(zhuǎn)診服務(wù)、快捷檢查檢驗、照顧住院（家庭病床）服務(wù)、安寧療護服務(wù)等全流程健康管理服務(wù)，針對簽約退役軍人身體情況給予健康指導(dǎo)。

三是執(zhí)業(yè)律師提供法律援助。聯(lián)合區(qū)司法局，由“馨援”計劃中的執(zhí)業(yè)律師組成法援專員，針對退役軍人涉及勞動關(guān)系確認、勞動報酬支付、工傷事故、交通事故、食品藥品安全事故、醫(yī)療事故人身損害賠償?shù)确矫鏅?quán)益的維護，提供符合標準的專業(yè)服務(wù)，切實維護其合法權(quán)益。

（四）四大數(shù)據(jù)庫：信息驅(qū)動提高服務(wù)質(zhì)效

通過建立退役軍人個人信息數(shù)據(jù)庫、服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫、健康檔案數(shù)據(jù)庫以及服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫等四大信息數(shù)據(jù)庫，完整記錄退役軍人的信息和服務(wù)訴求，充分利用數(shù)據(jù)驅(qū)動提供定向幫扶，全面構(gòu)建退役軍人“半小時響應(yīng)圈”。

一是數(shù)字檔案實現(xiàn)精準記錄。記錄退役軍人的基本信息和退役情況，覆蓋所屬服務(wù)站、個人信息、退役信息、家庭信息、職業(yè)情況、生活狀況等，形成退役軍人數(shù)字化檔案。二是服務(wù)信息實現(xiàn)動態(tài)優(yōu)化。通知數(shù)字平臺實現(xiàn)退役軍人安置、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、生活服務(wù)等服務(wù)的辦理及跟蹤，動態(tài)統(tǒng)計服務(wù)需求的頻次，精準化識別退役軍人服務(wù)需求，不斷完善服務(wù)內(nèi)容。三是健康檔案實現(xiàn)定向幫扶。構(gòu)建退役軍人健康檔案數(shù)據(jù)庫，依托家庭醫(yī)生網(wǎng)絡(luò)及基層社康服務(wù)，對退役軍人服務(wù)力量進行，推動退役軍人健康管理數(shù)字化，實現(xiàn)定向的專業(yè)服務(wù)。四是多方資源保障服務(wù)質(zhì)效。匯聚包括紅星志愿隊、法援律師、社會專業(yè)組織等社會多方力量，形成退役軍人服務(wù)資源，形成服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫，滿足退役軍人服務(wù)及時、準確、高效的要求。(圖文來源：福田區(qū)退役軍人事務(wù)局  劉慶元 楊愷)